習(xí)近平“綠色治理”觀：世界認(rèn)同體現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)

宇宙只有一個地球，人類共有一個家園。地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護(hù)地球是人類的唯一選擇。

人類只有一個地球，各國共處一個世界，我們是“人類命運共同體”。

習(xí)近平明確指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

中國正向世界發(fā)出“綠色治理”的鏗鏘之音。

然而就在6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出全球氣候治理史上里程碑的《巴黎協(xié)定》，將對全球應(yīng)對氣候變化造成重大打擊。聯(lián)合國秘書長評價，這“是一件令人極其失望的事情”。國際社會批評這是對地球未來構(gòu)成嚴(yán)重威脅的“驚人之舉”。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。古今中外，人與自然和諧的關(guān)系印證著良好的生態(tài)環(huán)境對人類社會生存發(fā)展的影響。

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講時表示， 新華社記者王曄攝

綠色發(fā)展觀念傳向世界

建設(shè)好生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。

作為世界公民，中國在生態(tài)文明建設(shè)理念上，踐行推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的使命感及責(zé)任感。

6月5日，第46個世界環(huán)境日，“綠水青山就是金山銀山” 正是中國確定的環(huán)境日主題，以動員全社會尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，自覺踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗中國。

近年來，從中國共產(chǎn)黨的十八大首次提出“美麗中國”、將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局、到“青山綠水就是金山銀山”的理念走進(jìn)聯(lián)合國，生態(tài)文明建設(shè)被提升至前所未有的高度。

中國加強(qiáng)環(huán)境治理、構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展也被放在更加突出位置。把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)中華民族和世界永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，“下決心、花力氣”改善生態(tài)環(huán)境，普惠百姓的中國決心、中國信心和中國作為更是得到了世界的認(rèn)可。

2013年習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時指出，“綠水青山就是金山銀山”，生動形象的表達(dá)了中國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度和決心，同時也將這一理念傳向世界。

2015年3月24日，中央政治局審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》 ，把“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件，為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐。

2017年1月，習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時，又向聯(lián)合國表述中國的決心?！拔覀儾荒艹宰孀陲?、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路?！?/p>

我們要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成是全球氣候治理史上的里程碑。各方要共同推動協(xié)定實施。中國將繼續(xù)采取行動應(yīng)對氣候變化，百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)。

5月26日，習(xí)近平就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提出6項重點任務(wù)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加大環(huán)境污染綜合治理。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。倡導(dǎo)推廣綠色消費。完善生態(tài)文明制度體系。

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！敝袊鴮焉鷳B(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，形成人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

2015年11月30日，國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話。新華社記者 黃敬文 攝

“美麗中國”圖景贏得世界贊賞

空氣、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。

全球工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也對環(huán)境產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。世界上無一國家能幸免。

改革開放近40年來，中國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。人民對于“青山綠水”需求已成為重要的民生問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，就是“金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，必須在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

“綠水青山就是金山銀山”。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力；實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。面對挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席用這樣的決心勾勒著走向社會主義生態(tài)文明新時代的藍(lán)圖，一步步將美麗中國變成現(xiàn)實。

2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專門發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，充分認(rèn)可中國生態(tài)文明建設(shè)的舉措和成果。

中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題，過去五年碳強(qiáng)度累計下降20%左右，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，并將于2017年啟動全國碳交易市場。

中國為全球氣候治理作出巨大貢獻(xiàn)，并用減排數(shù)字詮釋了中國的努力與決心。 中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華今年5月22日在柏林表示，2016年，中國碳排放強(qiáng)度比前一年下降6.6％，遠(yuǎn)超出當(dāng)初計劃下降3.9％的目標(biāo)，保持著應(yīng)對氣候變化的力度和勢頭。2011年至2015年間，中國碳排放強(qiáng)度下降了21.8％，相當(dāng)于少排放23.4億噸二氧化碳。中國確定了“十三五”期間碳排放強(qiáng)度下降18％、非化石能源占一次能源消費比重提高至15％等一系列約束性指標(biāo)。

近年來，中國逐步改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，制訂“史上最嚴(yán)格”《環(huán)保法》，樹立不可逾越的生態(tài)紅線，著力改善突出的大氣、江河污染等環(huán)境問題。“二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%；清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點……”

中國生態(tài)文明建設(shè)最新成果印證了中國推動生態(tài)文明建設(shè)的決心，讓海外專家贊嘆。

“中國政府對于未來生態(tài)環(huán)境發(fā)展有著清晰的規(guī)劃?！蹦戏墙鹕酱髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授加斯·謝爾頓認(rèn)為，信心決定行動，有理由相信中國設(shè)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體數(shù)字和目標(biāo)將會實現(xiàn)。

“中國有節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略非常好”瑞典環(huán)境科學(xué)研究院副院長?？细駛愓J(rèn)為，中國在改變依靠煤炭和石油的能源結(jié)構(gòu)，太陽能和風(fēng)能的增加是一個好的跡象，有助于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。交通運輸領(lǐng)域是二氧化碳排放最多的領(lǐng)域之一，中國在該領(lǐng)域正通過引進(jìn)更多的替代燃料來調(diào)整。

韓國環(huán)境部國立環(huán)境科學(xué)院院長樸辰遠(yuǎn)說，“中國政府宣布投入超過1.7萬億人民幣的資金開展土地整治，環(huán)保部門從全國抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員在京津冀等主要城市開展大氣污染防治強(qiáng)化督查。這些舉措都表明了中國對治理環(huán)境的堅定決心?！睒愠竭h(yuǎn)認(rèn)為，習(xí)近平主席提出的生態(tài)文明建設(shè)理念要求加大力度治理大氣污染，不僅可以切實保障中國百姓的身體健康，還能福澤韓國等東北亞地區(qū)國家。

澳大利亞悉尼大學(xué)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展專家李薇認(rèn)為，中國在環(huán)境保護(hù)多個領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，如水土污染防治、二氧化硫排放量下降等都反映出中國生態(tài)文明建設(shè)的理念正逐步得到重視和落實。“‘綠水青山就是金山銀山’的理念展現(xiàn)了中國政府提倡綠色發(fā)展的使命感，對指導(dǎo)生產(chǎn)方式，帶動社會生活觀念改變起到關(guān)鍵作用?！?/p>

南非比勒陀利亞大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)教師盧文什咖?切蒂認(rèn)為，近年來，中國逐步加強(qiáng)環(huán)境治理工作的力度，減少煤炭、鋁的消費和生產(chǎn)以緩解冬季大氣污染，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對企業(yè)開展項目的環(huán)境影響評估。“這些舉措表現(xiàn)出，中國正成為一個更加綠色環(huán)保的國家，也激勵其它國家緊隨其腳步?！?/p>

“中國高度重視生態(tài)文明，堅持綠色發(fā)展，并將其作為國家可持續(xù)發(fā)展的一個重要理念?！卑臀魍呒铀够饡芯繂T埃萬德羅?卡瓦略表示，中國采取了多項措施，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理，最難能可貴的是，在對環(huán)境承諾方面保持了政策的連貫性。這一點也得到埃及國家研究中心福阿德?法茲?哈桑教授的認(rèn)同，“中國政府將建設(shè)好生態(tài)文明提升到頂層設(shè)計角度有效的保障了環(huán)保工作能夠不斷推進(jìn)?！?/p>

習(xí)近平指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

“我非常贊成習(xí)近平主席提出的實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)關(guān)（IGES）北京事務(wù)所所長小柳秀明認(rèn)為，在環(huán)境污染問題突出的中國，不出臺嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，就無法還原綠水青山，也不能有效制止環(huán)境的繼續(xù)惡化。

日本瑞穗情報總研專家佐藤智彥表示，中國政府為解決日趨嚴(yán)峻的環(huán)境問題，在2014年時隔25年修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)了對企業(yè)、事業(yè)單位污染環(huán)境的處罰措施。佐藤智彥指出，以北京、上海等為中心已逐漸引進(jìn)了在線監(jiān)控等監(jiān)測環(huán)境污染的技術(shù),并且將從2018年1月1日起，開始征收“環(huán)境保護(hù)稅”，對積極治理環(huán)境污染的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠措施，對于不積極治理的企業(yè)提高稅率?！坝纱丝梢?，中國的環(huán)境污染治理將進(jìn)入更有實質(zhì)意義的行動階段?！?/p>

美國加州參議員斯考德?韋納在接受采訪時，對中國政府在環(huán)境保護(hù)方面的投入表示認(rèn)可。他說，政府在治理環(huán)境問題時，一方面需要制定嚴(yán)格的制度，另一方面需要通過公眾教育，提高民眾的環(huán)境保護(hù)意識。美國霍特國際商學(xué)院教授大衛(wèi)?格林也對此表示認(rèn)同。他說，對于環(huán)境問題，中國政府有所行動，且反應(yīng)迅速。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、推行獎懲機(jī)制，必定是行之有效的措施。

英國倫敦國王學(xué)院劉氏中國研究院中國環(huán)境分析與環(huán)境科學(xué)系高級講師本杰明?巴拉特博士告訴本網(wǎng)記者，對環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的問責(zé)制度對于向公眾、企業(yè)、地方、國家和國際政府展示立法的好處至關(guān)重要。若沒有有力的影響，這樣的聲明可以被視為非實質(zhì)性、空虛夸張的制度。設(shè)計這樣一個系統(tǒng)是非常具有挑戰(zhàn)性的，也需要強(qiáng)大的問責(zé)制來識別“薄弱環(huán)節(jié)”，并快速回應(yīng)并提高。

2016年9月4日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習(xí)近平主持會議并致開幕辭。中美兩國于此前一天先后向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。 新華社記者李濤攝

推動“綠色治理”彰顯大國擔(dān)當(dāng)

共享同一片天、同住一個地球。

世界環(huán)境和氣候的變化離不開各國人民的共同努力。作為最大的發(fā)展中國家，中國一直致力于國際的環(huán)保工作，積極推動《巴黎協(xié)定》生效，就實施涉及問題準(zhǔn)備“中國方案”,展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象。中國生態(tài)文明建設(shè)的綠色理念已成為全球共識。

2015年11月30日，習(xí)近平在氣候變化巴黎大會上說，中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現(xiàn)我們的承諾。

《巴黎協(xié)定》描繪的綠色低碳發(fā)展全球大勢與中國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略選擇相一致，無論國際形勢如何變化，中國都將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極應(yīng)對氣候變化。這是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是打造人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

近年來，中國積極參與環(huán)境保護(hù)國際合作，參與國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程，主動承擔(dān)國際責(zé)任，已批準(zhǔn)加入50多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約和議定書，在推動全球氣候談判、促進(jìn)新氣候協(xié)議達(dá)成等方面發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。

中國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的努力得到國際社會的肯定。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行、全球環(huán)境基金曾先后將“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署笹川環(huán)境獎”、“綠色環(huán)境特別獎”、“全球環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)獎”、“地球衛(wèi)士獎”等授予中國環(huán)保等部門。

在2017年5月 的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長索爾海姆在演講中引用“綠水青山就是金山銀山”來描繪他心目中的理想圖景。

中方將繼續(xù)大力推進(jìn)氣候變化南南合作，目前中國氣候變化南南合作基金已經(jīng)啟動，正在發(fā)展中國家開展１０個低碳示范區(qū)、１００個減緩和適應(yīng)氣候變化項目和１０００個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目。中國南南合作團(tuán)隊已與２７個國家開展合作，幫助這些國家提高適應(yīng)和減緩能力、管理能力和融資能力。

中國作為全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的積極參與者，中國綠色發(fā)展理念以考慮全球生態(tài)安全的角度出發(fā)，為推動世界更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

“中國提出生態(tài)文明是國家治理整體戰(zhàn)略重要組成部分，也是全球治理中國方案的綠色治理內(nèi)容，在國際上產(chǎn)生了巨大影響。”印度德里大學(xué)環(huán)境保護(hù)教授庫馬爾表示，中國方案與中國行動不僅為新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在綠色治理和發(fā)展方面作出榜樣，也為全球綠色治理和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

韓國氣候變化行動研究所所長安秉玉表示，中國積極參與國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程，體現(xiàn)出身為大國在地球環(huán)境問題上的責(zé)任和作用。作為溫室氣體排放量和再生能源設(shè)備容量均為世界第一的國家，中國對氣候變化表現(xiàn)出的積極態(tài)度值得肯定。近年來中國的煤炭消費量持續(xù)減少,清潔能源的投資額也在不斷增加。中國 “十三五規(guī)劃”再次強(qiáng)調(diào)了要在2020年完成減少溫室氣體排放的目標(biāo)。十分期待中國能在應(yīng)對全球氣候變化中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，希望中國的生態(tài)文明建設(shè)成為追求可持續(xù)發(fā)展的亞洲發(fā)展中國家的榜樣。

“中國在致力于應(yīng)對氣候變化方面彰顯了其作為世界公民和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任感?！崩钷北硎荆袊e極參與各項國際合作與對話，再生能源技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)領(lǐng)域在全球發(fā)揮了引領(lǐng)作用，包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)、太陽能光伏電池、電動汽車電池以及智能電網(wǎng)技術(shù)等。隨著中國制造業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可再生能源設(shè)備的成本不斷降低，為中國承擔(dān)更多可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提供了可負(fù)擔(dān)的技術(shù)支持。

香港青年時事評論員協(xié)會副主席陳志豪認(rèn)為，中國一直致力于國際的環(huán)保工作，對與環(huán)保有關(guān)的諸多協(xié)議、會議，中國很少回避。作為發(fā)展中國家，中國面對著和西方國家相同的不公平的環(huán)保指標(biāo)，更突顯出中國的大國責(zé)任感，和面對減排工作上的魄力和承擔(dān)。

“中國在全球應(yīng)對氣候變化上做出了表率。”哈桑指出，中國為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。中國所展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力，整個國際社會都有目共睹。包括埃及在內(nèi)的很多發(fā)展中國家都期待借助中國的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的“國家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)。

俄羅斯各民族友誼大學(xué)實用環(huán)保教研室主任哈烏斯托夫教授表示，“生態(tài)問題是沒有國界的，中國政府在跨國污染監(jiān)控方面做出了積極努力?！?/p>

十八大以來，中國把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為硬指標(biāo)，成為推動綠色發(fā)展的政策制度保證。綠色發(fā)展舉措正在全國落地生根。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

“綠色治理”理念得到越來越多的世界贊譽(yù)，中國也終將成就世界眼中的“美麗風(fēng)景”。