一、在工程實(shí)踐中，EPC合同模式深受建設(shè)單位的青睞

這是因?yàn)镋PC合同對于建設(shè)方而言，有它突出的優(yōu)點(diǎn)：

1）單一權(quán)責(zé)界面：法律關(guān)系清晰，責(zé)任主體明確，建設(shè)單位的利益損害賠償更有保障。

2）工程系統(tǒng)整合：目標(biāo)統(tǒng)一明確，設(shè)計、采購、施工優(yōu)化整合，建設(shè)單位成最大受益方。

3）投資效益確定：工程成本、工期相對固定，建設(shè)單位的投資效益更具確定性。

4）風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移：建設(shè)單位風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移，總承包商承擔(dān)更多風(fēng)險。

5）交付質(zhì)量保障：最低性能保障、實(shí)現(xiàn)合同目的，建設(shè)單位項(xiàng)目管理水平要求相對放低，對總承包商的項(xiàng)目管理能力提出更高要求。

然而對于總承包商而言以上優(yōu)點(diǎn)均有可能成為缺點(diǎn)。與傳統(tǒng)的模式相比，EPC承包模式下的承包商承擔(dān)了更大的風(fēng)險，其風(fēng)險可能隱藏在每一個合同條款合同附件中。在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時，應(yīng)抓住關(guān)鍵審核要點(diǎn)，梳理潛在風(fēng)險。從合同本身層面把控住EPC項(xiàng)目風(fēng)險。

二、與責(zé)有關(guān)的審核要點(diǎn)

1、合同標(biāo)的條款審核

須核實(shí)投標(biāo)報價的項(xiàng)目工作范圍與合同中表述的內(nèi)容是否一致，合同工作范圍描述是否準(zhǔn)確，切忌出現(xiàn)諸如“另有規(guī)定外的一切工程”、“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實(shí)施所需的一切輔助工程”之類含糊不清的工程范圍描述。

此外應(yīng)注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個完整的項(xiàng)目分段招標(biāo)，此時應(yīng)特別注意各分段招標(biāo)的工程范圍之間的界限劃分和接口。

2、建設(shè)單位責(zé)任條款審核

主要審查逾期付款違約金、建設(shè)單位對施工場地的移交義務(wù)、建設(shè)單位完成其他發(fā)包工程的責(zé)任、其他承包單位影響施工的責(zé)任、招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計要求技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性的責(zé)任等。

3、承包商責(zé)任條款審核

主要審核有無排除“間接損失”的條款，其次注意審核有無承包商最高責(zé)任限額的規(guī)定。

4、缺陷責(zé)任條款審核

缺陷責(zé)任條款對于承辦商而言不僅僅是一種義務(wù)，也是一種權(quán)力。在規(guī)定的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何工程缺陷，承包商有義務(wù)去修復(fù)。在承包商收到缺陷通知后未修復(fù)或拒絕修復(fù)，則業(yè)主可自行修復(fù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包商承擔(dān)。通常情況下，承包商自行修復(fù)的成本要比業(yè)主修復(fù)的成本低。

其次，部分EPC合同中會規(guī)定如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷影響了工程使用，則缺陷責(zé)任期會延長。這里需要注意的是只有當(dāng)缺陷造成工程或工程相關(guān)部分無法按原有功能使用時，缺陷責(zé)任期才能延長，所延長的期限也只能是工程或工程相關(guān)部分不能使用的期限。缺陷責(zé)任期從缺陷得到修復(fù)之日起重新起算，并且缺陷責(zé)任期的延長應(yīng)當(dāng)有一個最高限制。

5、合同暫停條款審核

主要審核暫停的期限、暫停期間費(fèi)用的支付、工期是否相應(yīng)順延。

6、合同終止條款審核

主要審核合同終止的情形描述（哪些情況下業(yè)主可以終止、哪些情況下承包商可以終止）、業(yè)主是否有權(quán)在其方便的任何時候終止合同、終止合同的后果等。

7、爭議解決條款審核

EPC合同一般采用仲裁方式解決爭議，應(yīng)明確仲裁的地區(qū)、機(jī)構(gòu)等，并規(guī)定仲裁裁決為終局，對雙方均有約束力。

三、與錢有關(guān)的審核要點(diǎn)

1、合同價款審核

EPC合同的合同價款一般是固定總價。審核時應(yīng)注意是否任何情況下價款都不能進(jìn)行調(diào)整，如果是，這就極大的增大了工程成本的風(fēng)險。

建議明確可以變動的特殊情況，如法律法規(guī)的變動、變更引起的費(fèi)用增減及其它雙方協(xié)商一致的情形等等。

2、支付條款審核

首先，如果是現(xiàn)匯付款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主資金的是否可靠，因?yàn)闃I(yè)主的付款能力問題將成為承包商的最大風(fēng)險。

其次，如果是延期付款項(xiàng)目(大部分付款是在項(xiàng)目建成后還本付息故需要承包商方面解決賣方信貸)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證。

第三，審核合同價款的分段支付是否合理。通常，預(yù)付款應(yīng)該不低于10%，質(zhì)保金(或稱“尾款”)應(yīng)該為5%或者不高于10%，里程碑付款(即按工程進(jìn)度支付的工程款)的分期劃分及支付時間應(yīng)該保證工程按進(jìn)度用款，以免承包商墊資過多，既增加風(fēng)險又增加利息負(fù)擔(dān)。要防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾向。還要注意，合同的生效，或者開工令的生效，必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提，否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險極大。

第四，應(yīng)該審核業(yè)主項(xiàng)目的可行性。除了其本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，業(yè)主的付款能力關(guān)鍵取決于能否取得融資。融資的前提除了技術(shù)可行性之外，還有經(jīng)濟(jì)可行性。經(jīng)濟(jì)可行性的關(guān)鍵則是項(xiàng)目的內(nèi)部收益率能否保證投資回收和適當(dāng)利潤。

第五，盡量不要放棄承包商對項(xiàng)目或已完成工程的優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)我國合同法的規(guī)定，承包商對建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款享有“優(yōu)先受償權(quán)”。

3、誤期罰款條款審核

對誤期罰款，應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個方面：

1）工期和罰款的計算方法是否合理。

2）罰款的費(fèi)率是否合理，是否過高，是否重復(fù)計算。

3）罰款是否規(guī)定了累計最高限額。為了限制承包商的風(fēng)險，應(yīng)爭取規(guī)定累計最高限額。

4、性能指標(biāo)罰款款審核

對性能指標(biāo)罰款，應(yīng)重點(diǎn)審核以下四個方面：

1）對性能指標(biāo)的確定和罰款的計算方法是否合理。

2）罰款的費(fèi)率是否合理、是否過高、是否重復(fù)計算。

3）罰款是否規(guī)定了累計最高限額。

4）要特別注意審核業(yè)主對性能指標(biāo)超標(biāo)的拒收權(quán)。因?yàn)榫苁諏Τ邪痰拇驌羰侵旅?，所以必須?yán)格審核性能指標(biāo)超標(biāo)達(dá)到什么數(shù)值可以拒收、是否合理。

5、稅收條款和保險條款審核

對稅收條款的審核應(yīng)明確劃分承包商承擔(dān)的納稅科目與納稅比例。如有免稅項(xiàng)目，則應(yīng)明確免稅項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，并明確規(guī)定萬一這些免稅項(xiàng)目最終無法免稅，承包商有權(quán)從業(yè)主那里得到等額的補(bǔ)償。

對保險條款的審核應(yīng)當(dāng)注意關(guān)于承包商必須投保的險別、保險責(zé)任范圍、受益人、重置價值、保險賠款的使用等規(guī)定是否合理。

此外，還應(yīng)注意避免在保險公司的選擇上受制于人。一旦受此限制，在保險費(fèi)的談判上就會處于非常被動的地位。

上述要點(diǎn)只是EPC合同條款的一部分。借用一位合同管理人員的話：審核合同，必須字字讀，句句看，反復(fù)理解，仔細(xì)揣摩。

從原則上講，對于EPC的合同審查須做到合法性、有利性、嚴(yán)密性、可操作性。但現(xiàn)實(shí)情況是項(xiàng)目中標(biāo)不易，有時原則無奈放棄。